Az energetikát érintő műszaki biztonság szabályozása
2005/4. lapszám | VGF&HKL online | 2789 |
Figylem! Ez a cikk 21 éve frissült utoljára. A benne szereplő információk mára aktualitásukat veszíthették, valamint a tartalom helyenként hiányos lehet (képek, táblázatok stb.).
A műszaki biztonság fogalma az energetikában is az alkalmazott berendezésekhez, rendszerekhez kötődik. Ezeknek olyanoknak kell lenniük, hogy rendeltetésszerű használat és előírás szerinti karbantartás esetén nem veszélyeztethetik a személyek, a háziállatok és az anyagi javak biztonságát. Az EU tagországaként egy szakterületre vonatkozó szabályozás vizsgálatakor abból kell kiindulni, hogy van-e hatályos közösségi joganyag az adott területre vonatkozóan.
Az EU a tagországok által egyetértésben elfogadott, irányelvekben lefektetett műszaki követelményeket határoz meg a potenciálisan veszélyes termékekre. Az alapvető műszaki-biztonsági követelmények teljesülését legegyszerűbben az adott irányelvre vonatkozó harmonizált szabványok alkalmazásával lehet elérni.A telepített nyomástartó berendezésekre vonatkozóan két irányelv:
- a 97/23 EK irányelv a nyomástartó berendezésekről,
- a 87/404 EGK irányelv az egyszerű nyomástartó edényekről.
Ezeket a hazai jogrendbe a nyomástartó berendezések és rendszerek biztonsági követelményeiről és megfelelőség tanúsításáról szóló 9/2001.(IV. 5.) GKM rendelet iktatta be. Ez a rendelet tartalmazza a fenti irányelveknek megfelelően a valamennyi EU tagországra érvényes alapvető biztonsági követelményeket, amelyek betartását a tervezés és a gyártás során biztosítani kell. A követelmények teljesítése legegyszerűbben úgy biztosítható, ha a tervezés és a gyártás a vonatkozó harmonizált európai szabványok alapján történik. (Az EN illetve MSZ EN szabványok.)
Arra, hogy az adott termék az alapvető biztonsági követelményeknek megfelel, a gyártónak nyilatkozatot kell adnia, és az egységes megfelelőségi jelölést (CE) a terméken el kell helyeznie. Ehhez bizonyos termékek, illetve ezeken belüli veszélyességi kategóriák esetén független harmadik félként közreműködő .."bejegyzett szervezet.." megfelelőség-tanúsítása is szükséges. Ugyanakkor e feltételek A biztonsági követelmények teljesülésének ellenőrzése és a szükség szerinti intézkedések érdekében az Európai Közösség alapító okirata, a Római Egyezmény, 36. cikkelyével lehetővé teszi, hogy a termékek szabad áramlásának általános szabálya alól kivételt lehessen tenni. A tagország illetékes piac-felügyeleti hatósága a nem biztonságosnak ítélt termék forgalmazását szükség szerint korlátozhatja, betilthatja.
A termék forgalomba hozatalát követő életszakaszára az EU visszaadja a szabályozás jogát a nemzeti jogalkotásnak. Azt, hogy a berendezés üzemelése időszakában milyen tartalmú és gyakoriságú ellenőrzés indokolt a biztonság érdekében, valamint hogy ezzel kapcsolatban a tagország milyen hatósági feladatokat fogalmaz meg, az adott állam joga és felelőssége. Az egyes országok gyakorlata kisebb-nagyobb mértékben eltérő, ami a jog, a közigazgatás és a műszaki-biztonsági szervezeti rendszerek történeti kialakulásának különbözőségéből ered. Magyarország esetében - hasonlóan az európai országok többségéhez - a műszaki-biztonsági szabályozásnak olyan rendszere alakult ki, amelyben az egyes létesítmény-, illetve berendezés- típusokra a létesítési, használatba vételi és üzemeltetési biztonsági követelményeket, valamint ezek teljesülésének állami ellenőrzését külön jogszabályok határozzák meg.
A jogszabályi kereteket meghaladó, de a végrehajtáshoz szükséges részletes előírásokat szabályzatban teszik közzé. Ezek korábban a vonatkozó jogszabály mellékletét képezték, jelenleg azonban már az érdekelt szakmai szervezetek és hatóságok képviselőiből álló, a minisztérium által megbízott Szakbizottságok adják ki és gondozzák. Ez az újítás azért is indokolt volt, mivel a rendszer szabályzatok alatti - harmadik - szintjét a szabványok alkotják, amelyek alkalmazása ajánlott, de nem kötelező, így a jórészt szabványokra hivatkozó szabályzat sem lehet jogszabályerejű. Az energetika területén jelentős műszaki-biztonsági szabályozás helyzetét a táblázatban közöltek szerint foglalhatjuk össze. Az idézett jogszabályok előírásaiban foglaltak betartásának ellenőrzése mellett a Magyar Műszaki Biztonsági Hivatalnak mindhárom energetikai terület berendezéseire kiterjedő piac-felügyeleti hatásköre is van.
Olajos Dezső
