Fogyasztói berendezések műszaki átvétele
2004/3. lapszám | Zongor Gábor | 3208 |
Figylem! Ez a cikk 22 éve frissült utoljára. A benne szereplő információk mára aktualitásukat veszíthették, valamint a tartalom helyenként hiányos lehet (képek, táblázatok stb.).
A 2003. évi XLII. törvény lehetőséget ad arra, hogy a gázszolgáltató a fogyasztói berendezések műszaki átvételét megbízottjai útján is végeztethesse. Konkrétan ez annyit tesz, hogy bizonyos cégek, kivitelezők, akiket a gázszolgáltató elismer „társainak”, meózhatják a saját munkájukat. A törvény által megnyitott lehetőség jelentős lépés a fejlett ipari államok gyakorlatának honosítása irányába.
Németországban például az épületgépész vállalkozó kivitelezi a fogyasztói berendezést, majd kitölt egy kötött formájú és tartalmú dokumentumot. A dokumentummal az épületgépész vállalkozó arról nyilatkozik, hogy az általa kivitelezett fogyasztói berendezések megfelelnek a vonatkozó törvényi előírásoknak, szabványoknak és műszaki előírásoknak. Ezt a nyilatkozatot az épületgépész vállalkozó akkor teheti meg, ha az egyébként ugyancsak külső normatív dokumentumokban szabályozott módon a szükséges ellenőrzéseket elvégezte.
Az eljárás lépései megbízottak útján bonyolított műszaki átvétel esetén
Szerződés a jogosultakkal
Az elosztói engedélyes az előfeltételek teljesülésének tisztázása után nyilvántartásba veszi a megbízás alapján műszaki átvételre jogosított céget és műszaki átvevőjét. A nyilvántartásba vett vállalkozásokkal az elosztói engedélyes típusszerződést köt. A kivitelezési munka megkezdésének előfeltétele az elosztói engedélyes által átvizsgált és jóváhagyott terv. A kivitelezés megkezdése előtt ellenőrizni kell, hogy a fogyasztó rendelkezik-e érvényes földgáz-felhasználási engedéllyel. Ellenőrizni kell továbbá a fogyasztóra, az ingatlanra vonatkozó adatokat, és fel kell venni mindazokat az adatokat, melyek a fogyasztó szabályszerű nyilvántartásba vételéhez szükségesek (adatfelvételi lap).
A következő lépés
a földgáz felhasználási engedély. Ezután: a kivitelezés elkezdésének bejelentése nem kötelezettség, hanem lehetőség. Amennyiben a kivitelező él ezzel a lehetőséggel, mód nyílik az üzembe helyezéshez szükséges dokumentumok előregyártására, és ezzel a várakozási idő jelentős csökkentésére, illetve az egész folyamat meggyorsítására. Eztán a szükséges feltételek biztosítása esetén megkezdhető a kivitelezés. A szerelési munka befejezése után a kivitelező kitölti a szerelési nyilatkozatot, végül az épületgépész vállalkozásnál feljogosított munkatárs a szakmai előírások alapján elvégzi a műszaki átvételt. A sikeres műszaki átadás után, a hiánytalanul leadott dokumentáció birtokában az elosztói engedélyes megbízottja kiadja a mérőt és a nyomásszabályzót az előírt tartozékokkal együtt.
A kiindulási pont egyértelmű. Akkor és csakis akkor érdemes a törvény adta lehetőséggel élni, ha a kialakított eljárás minden érintett fél (fogyasztó, gázszolgáltató, épületgépész vállalkozó) számára előnyös. A fogyasztói berendezések megbízottak útján történő műszaki átvétele során a biztonságtechnikai szempontoknak maradéktalanul érvényesülni kell, és ezek teljesülését objektív bizonyítékokkal kell igazolni. Fontos szempont, hogy a kialakított eljárás a gázszolgáltatást felügyelő hatóságok számára garantálja a műszaki biztonsági előírások és normák teljesülését. Mindezen megfontolások alapján egyértelmű, hogy a megbízottak útján történő műszaki átvétel nem minden épületgépészeti vállalkozás számára lesz nyitott, hanem csak azoknak, akik a jól körülhatárolt feltételeknek megfelelnek, és a működésük során szerzett tapasztalatok alapján ezt a jogosítványt kiérdemlik.
Tekintettel arra, hogy a gazdasági élet több szereplőjének szoros együttműködésére van szükség a siker érdekében, az egész folyamatot részletesen szabályozni kell, és ezt a szabályozást a tapasztalatok függvényében a jövőben folyamatosan tökéletesíteni szükséges. Tekintettel arra, hogy az EK irányelvekkel összhangban a törvényi szabályozás keretjellegű, vélhetően az egyes elosztói engedélyesek, az egyes közüzemi szolgáltatói engedélyesek a követelményeknek különböző módon kívánnak megfelelni. Ebből következik, hogy az épületgépész vállalkozás be kell szerezze minden elosztói engedélyes és közüzemi szolgáltatói engedélyes minőségirányítási dokumentumait, melynek területén munkát végez.
A törvény 7. §-a felsorolja az engedélyköteles tevékenységeket. Az épületgépész vállalkozás ezek közül az elosztói engedélyessel és a közüzemi szolgáltatói engedélyessel kerül kapcsolatba. Az elosztói engedélyessel a tervfelülvizsgálat és a műszaki átvétel kapcsán, a közüzemi szolgáltatóval pedig az ügyfélszolgálatot érintő ügyekben.A törvény ugyancsak az elosztói engedélyes feladatává teszi a műszaki átvételt, azonban lehetőséget nyújt arra, hogy ezt a tevékenységet megbízottja útján végeztesse. A törvény a megbízottakkal kapcsolatban feltételeket nem határoz meg, így a megbízottak kiválasztása, megbízatásuk formája, munkájuk ellenőrzése más, e tevékenységekre vonatkozó normatív előírások szerint történik.
A gázmérő és a házi nyomásszabályozó felszerelését – a műszaki átvételhez hasonlóan – megbízottak útján is végeztetheti az elosztói engedélyes. Tekintettel arra, hogy a tevékenység az elosztói engedélyes megbízása alapján történik, és így az elosztói engedélyes felelős elsősorban a műveletek szakszerűségéért és az esetleges károkért, a megbízottal szemben támasztandó követelményeket is az engedélyes határozza meg. Az eddig követett gyakorlat szerint ezek a feltételek megfelelően igazolt megbízható cégműködést (pl. gázközösségi tagságot), és vizsgaköteles tanfolyam elvégzését jelenti. A gázmérő és házi nyomásszabályzó felszerelési jogosultságot mindazoknak az épületgépész vállalkozásoknak célszerű megszerezni, melyek jogosultságot kaptak a műszaki átvétel megbízás alapján történő bonyolítására, mert az előnyök így maximalizálhatók, mind a fogyasztó, mind a kivitelező, mind pedig az elosztói engedélyes számára.
A műszaki-biztonsági követelmények nem teljesülését, a szabálytalan vételezés minden formáját a közüzemi fogyasztó szerződésszegésének tekinti, melynek következménye a gázszolgáltatás felfüggesztése. Az épületgépész vállalkozásnak különösen ügyelnie kell arra, hogy tevékenysége következtében áttételesen se álljon elő olyan állapot, mely a közüzemi fogyasztó szerződésszegésének minősülhet. Abban az esetben, ha ez mégis előfordulna, ez vélhetően a megbízás azonnali visszavonását eredményezné. A Magyar Energia Hivatal (MEH) a törvényi felhatalmazás alapján garantált szolgáltatási mutatókat határoz meg. E garantált szolgáltatási mutatók egyik csoportja arra irányul, hogy mérjék és lerövidítsék a bekapcsolási folyamatot és ennek időtartamát. Tekintettel arra, hogy az épületgépészeti tevékenység a törvény szempontjából nem engedélyköteles tevékenység, ezért a szolgáltatási mutatók csak azon folyamatelemekre vonatkoznak, melyek az engedélyesek tevékenységi körébe tartoznak. A megbízottak útján való műszaki átvétel, a gázmérők és nyomásszabályzók felszerelése tartozik ebbe a körbe. Ugyancsak normatív érték kerül meghatározásra a különböző reklamációk és információkérések megválaszolásával kapcsolatban. Mindezen tevékenységek kapcsán az épületgépész vállalkozás számíthat a MEH közvetett – elosztói és közüzemi szolgáltatási engedélyeseken keresztüli, de közvetlen fellépésére is.
A MEH adja ki a törvényben meghatározott engedélyeket. Az engedélyezési eljárás során az engedélyes köteles nyilatkozni arról, hogy mely tevékenységeket kíván megbízottja útján végeztetni. A műszaki átvételi tevékenység is csak akkor végeztethető megbízottak útján, ha ezt az engedélyes az engedélykérelemben szerepeltette, és ezt a MEH jóváhagyta.
Legyen a gázközösség tagja
A gázközösség alapgondolata, hogy a földgázszolgáltatásban működő vállalkozások egyaránt befolyásolják a szolgáltatás minőségi színvonalát. Az eredő színvonalat mindig a leggyengébb láncszem határozza meg. Ehhez képest egyetemes érdek az egyenletes jó minőségű munka. A gázközösség, mint egyesület kialakította különböző bizottságait, melyek felügyelik a tagok szakmai és etikai teljesítményét. A nem – megfelelő teljesítményű épületgépész vállalkozások és szakemberek az idő folyamán eltávoznak a gázközösségből. A gázközösség több éves története megteremti azt a bizalmi alapot, melyre építve az elosztói engedélyes megbízhatja az egyes épületgépész vállalkozásokat saját cég által építetett fogyasztói berendezések műszaki átvételével. (Megjegyzés: gázközösség pillanatnyilag csak a DDGÁZ RT. szolgáltatási területén működik. Mivel működtetése kapcsán kedvezőek a tapasztalatok, további gázszolgáltatók is érdeklődnek a kialakított rendszer iránt. Ennek ellenére a gázközösség csak a DDGÁZ RT. ez irányú törekvéseit képes támogatni. A műszaki átvétel megbízottak útján való bonyolítása érdekében várható, hogy vagy felgyorsulnak a gázközösség-szervezési munkálatok, vagy valamely ezzel egyenértékű megoldást fognak kialakítani az elosztói engedélyesek.)
Feltételek a műszaki ellenőri tevékenységhez
Rendelkezzen gázmérő és nyomásszabályzó felszerelési jogosultsággal: a Magyar Műszaki Biztonsági Hivatal feljogosítása alapján egyes épületgépészeti vállalkozások megbízhatók gázmérők és nyomásszabályozók felszerelésével. A jogosítás feltétele, hogy a vállalkozás legyen a gázközösség tagja, rendelkezzen érvényes tanúsítvánnyal az ISO 9001:2000-es szabvány szerint, és legyen elegendő számú gázmérő és nyomásszabályzó felszerelési tanfolyami végzettségű szakembere. Az ISO 9001:2000-es szabvány szerint épített minőségirányítási rendszerre a következő okokból van szükség. A szabvány 4.1 pontja előírja, ha a szervezet úgy dönt, hogy vállalkozásba ad ki egy olyan folyamatot, amely befolyásolja a termék megfelelőségét a követelményeknek, a szervezetnek biztosítani kell az ilyen folyamatok kézbentartását. A kézbentartás azt jelenti, hogy a vállalkozásba adott folyamatot olyan mértékben kell szabályozni és ellenőrizni, hogy az egyenértékű legyen a szervezet minőségirányítási rendszerének folyamatképességével.
E feltételnek kölcsönös érdekoptimalizálás útján úgy lehet megfelelni, hogy a beszállító független harmadik fél által tanúsított minőségirányítási rendszert épít és működtet. Ezért terjedt el az a gyakorlat, hogy minőségirányítási rendszert működtető szervezetek előírják beszállítóik számára a rendszerépítést. A Magyar Energia Hivatal által kiadott engedélyek érvényességi kelléke a független harmadik fél által tanúsított minőségirányítási rendszer. Ez okból az elosztói engedélyesek a minőségképesség szempontjából fontos beszállítók számára vagy már előírták a rendszerépítési kötelezettséget, vagy a közeljövőben előírják. A rendszerépítésnek van még egy különleges oka is. A vonatkozó EK direktívák meghatározott termékkörben a saját előállítású termékek saját műszaki ellenőrzését szintén a fentiekhez kötik. Tekintettel arra, hogy a fogyasztói berendezések éghető gáz szállítására szolgálnak, a termék ebbe a körbe sorolható. Így válik a minőségirányítási rendszer megléte a megbízás alapján végzett műszaki átvétel elengedhetetlen feltételévé.
Rendelkezzen a Magyar Műszaki Biztonsági Hivatal által regisztrált műszaki ellenőrrel, vagy ezzel egyenértékű regisztrált szakemberrel: a 158/1997 sz. kormányrendelet előírja a műszaki ellenőri tevékenység gyakorlásához szükséges képesítési és egyéb feltételeket. Az érvényben lévő szabályozások értelmezése során egyértelműen bebizonyosodott, hogy a műszaki átvétel végül is műszaki ellenőri tevékenység. A Magyar Műszaki Biztonsági Hivatal annak figyelembevételével, hogy a műszaki átvételi tevékenységet az épületgépészeti vállalkozások az elosztói engedélyes megbízásából végzik, továbbá hogy az a fogyasztói berendezésekre korlátozódik, engedélyezte egy egyszerűsített tanfolyam megtartását. Ezzel a program lényegesen erőforrás-takarékosabbá vált.
Az épületgépész vállalkozás rendelkezzen megfelelő szervezeti, financiális és biztosítási háttérrel: a műszaki átvételi tevékenység végrehajtásával az elosztói engedélyes a fogyasztó helyett, elméletileg annak megbízásából, a fogyasztó védelmében jár el. A törvényalkotók tisztában vannak azzal a körülménnyel, hogy a fogyasztók nem rendelkeznek a kivitelező munkájának ellenőrzéséhez szükséges szakértelemmel. Ezért léptetik be a folyamatba az elosztói engedélyest. A tételes ellenőrzés megszűntével a megbízás alapján műszaki átvételt végző szervezetek szakmai alkalmassága mellé egyéb anyagi garanciákat is kell rendelni. A szervezeti megfelelőség azt jelenti, hogy ugyanaz a személy nem végezheti a műszaki átvételt, mint aki a kivitelezési munkát végrehajtotta. Ugyancsak fontos szempont a kiegyensúlyozott financiális háttér. A megfelelő pénzügyi háttér szükségszerűen felveti a banki igazolás beszerzésének kérdését, miszerint az épületgépész vállalkozás rendben teljesíti fizetési kötelezettségeit, és nincs köztartozása. Természetesen megfelelő biztosítási fedezet is szükséges a megbízottként végrehajtott műszaki átvevői tevékenység végzéséhez.
